干货！关于返乡下乡创业的十问十答已打包，请查收！

团团精选了十个青们比较关心的问题解读

快来一起看看吧！

壹

返乡农民工等人员创办家庭农场是否必须进行工商注册登记？如何登记？

是的。依照自愿原则，家庭农场应按相应法律法规办理注册登记。由于家庭农场不是独立的法人组织形态，在实践中有的登记为个体工商户，有的登记为个人独资企业，还有的登记为有限责任公司等。

申请登记为个体工商户类型的家庭农场，依据《个体工商户条例》及相关规定办理登记；申请登记为个人独资企业类型的家庭农场，依据《个人独资企业法》及相关规定办理登记；申请登记为有限责任公司类型的家庭农场，依据《公司法》及相关规定办理登记。登记机关依照国家有关规定，为家庭农场发展提供优质高效服务。

贰

什么是新型农业经营主体和服务主体？有何优惠政策？

（一）定义。１．新型农业经营主体。新型农业经营主体是在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和从事规模经营、集约化程度较高和市场竞争力较强的农业经营组织。主要包括种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等。２．服务主体。服务主体主要指从事农业社会化服务的农业经营性服务组织。包括新型农业经营主体、专业服务公司、农村集体经济组织、行业协会等。

（二）优惠政策。中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》（川委办〔２０１８〕２８号）明确的优惠政策包括但不限于以下内容：

１．财政项目方面。全面推行财政支农项目资金直接投向符合条件的新型农业经营主体和服务主体，由其持有和管护，并量化为成员股份参与盈余分配。允许将财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿入股方式投入新型农业经营主体。各级财政支持的各类小型农业建设项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作社等作为项目建设和项目资产管护主体。支持符合条件的新型农业经营主体和服务主体参与农业社会化服务和承担农业公益性服务项目。

２．税费补贴方面。符合条件的新型农业经营主体依法享受国家涉农税收优惠政策。农民合作社销售本社成员生产的农产品或向本社成员销售的投入品，按规定免征增值税；农民合作社与其成员签订的农产品和农业生产资料购销合同，按规定免征印花税；新型农业经营主体从事农林牧渔生产经营活动，符合条件的依法减免企业所得税；按规定享受城镇土地使用税优惠政策。农机具购置补贴等政策重点向符合条件的新型农业经营主体倾斜。农业保险保额覆盖直接物化成本，对“基本险”部分按规定落实保费补贴。支持农业企业、农民合作社与农户共同设立风险保障金。

３．用地用电用水方面。新型农业经营主体和服务主体所用生产设施、附属设施、配套设施用地，符合国家有关规定的，按农用地管理。市、县用于支持农村新产业新业态发展等建设用地，按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的８％予以单列；从事森林康养、休闲农业和乡村旅游的新型农业经营主体，辅助设施建设用地可再增加３％。城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标，优先支持新型农业经营主体和服务主体开展农业生产经营和社会化服务。新型农业经营主体发展农产品初加工用电执行农业生产电价。在完善水价形成机制的基础上，对符合条件的新型农业经营主体给予奖补。

４．金融信贷方面。金融机构对符合条件的新型农业经营主体和服务主体，灵活确定贷款期限，简化审批流程，对正常生产经营、信用等级高的实行贷款优先等措施。对从事粮食生产和农业适度规模经营的新型农业经营主体的农业信贷担保余额不得低于总担保规模的７０％。支持龙头企业为其带动的农户、家庭农场和农民合作社提供贷款担保。

５．人才培养方面。对取得农业职业技能资格或符合条件的返乡创业人员，可按政策规定给予自主创业补贴；对其从事的农业产业化经营发展项目，符合条件的可按规定给予财政贴息等政策支持。鼓励科研人员到农民合作社、农业企业任职兼职和开展科技创业服务。将新型农业经营主体列入高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官计划服务岗位的拓展范围。

６．市场营销方面。鼓励有条件的地方对新型农业经营主体申请并获得专利、“三品一标”认证、品牌建设等给予适当奖励。落实鲜活农产品运输绿色通道、免征蔬菜流通环节增值税和支持批发市场建设等政策。

叁

返乡下乡创业可以享受哪些招商引资优惠政策？

对返乡下乡创业项目，一视同仁享受国家和我省已出台的优惠政策。返乡下乡创业项目，纳入招商引资项目同等对待。对以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额７０％以上的企业，减按１５％的税率征收企业所得税；经认定为高新技术企业，按有关规定减按１５％税率征收企业所得税。积极支持返乡下乡创业企业拓展市场，在政府性投资项目和政府采购中，同等条件下加大对返乡下乡创业企业在川生产优质产品采购力度。

肆

种粮大户补贴对象有哪些？按照什么程序申请补贴？补贴标准是多少？

（一）补贴对象。承包或租种耕地达到一定规模，集中种植主要粮食作物的农户、农民专业合作社、家庭农场、土地股份合作社、农业产业化龙头企业等。

１．要求至少种植一季主要粮食作物。其中，小春为小麦；大春为水稻、玉米。民族地区增加马铃薯、荞麦、青稞。间、套种不重复计算面积。大、小春两季不重复计算，按面积大的一季进行申报、补贴。

２．在一个县（市、区）区域内需达到的种粮面积：种粮农户３０亩（其中平原地区５０亩），家庭农场１００亩，土地股份合作社２００亩（其中平原地区３００亩），农民专业合作社３００亩（其中平原地区５００亩），农业产业化龙头企业等５００亩（其中平原地区１０００亩）。３．种粮大户租种耕地，必须与土地承包户签有书面租种合同。国有农场、科研院所、村集体等单位没有发包耕地不得纳入补贴范围。４．耕种必须符合当地主要种植模式和技术要求，不得粗放种植。生产经营管理规范，统一耕种土地、统一购买农资、统一病虫害防治、统一销售产品等。５．能独立承担种植风险，自负盈亏，并享有产品处置权。６．按规定向耕地所在乡镇政府申报补贴，未申报的不予补贴。７．制种企业或单位不纳入补贴范围。

（二）补贴申报程序。自行向耕地所在乡镇政府申报补贴，乡镇政府汇总上报县级农业、财政部门。县级农业主管部门对种粮大户及其申报的种植面积进行核实并联合财政部门逐级上报。

（三）补贴标准。由各县（市、区）根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。

伍

返乡下乡创业者可以享受哪些电子商务政策？具体如何办理？

近年来，我省已支持各县（市、区）创建国家级电子商务进农村综合示范县９０个、省级电子商务进农村示范县２１个、省级电商脱贫奔康示范县３０个、省级电商产业发展示范县１９个。这些示范项目中均开展了本地电商产业园区（孵化园区）建设，主要为创业者、创业企业提供办公场所、培训培育、创业指导、融资咨询等相关服务，在场地租赁方面一般按照“前两年免租金、后两年减租金”的优惠政策。同时，其他部分县（市、区）也相续进行了电商产业园区（孵化园区）的建设工作。具体牵头单位由当地商务主管部门负责，具体实施单位由园区运营方负责。需办理入驻手续，可具体咨询当地商务主管部门或园区运营方。

陆

返乡下乡创业担保贷款的对象范围？

个人贷款的对象范围是进行返乡下乡创业的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。小微企业贷款的对象范围是进行返乡下乡创业的小微企业。

柒

返乡下乡创业担保贷款的申请条件？

个人贷款时申请人的贷款记录应为，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、５万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。小微企业贷款时，企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量应达到企业现有在职职工人数２５％（超过１００人的企业达到１５％）、并与其签订１年以上劳动合同。

捌

返乡下乡创业担保贷款的贷款额度和期限？

个人返乡下乡创业申请的贷款额度最高不超过１０万元，贷款期限最长不超过３年。

小微企业返乡下乡创业申请的贷款额度最高不超过２００万元，贷款期限最长不超过２年。

玖

返乡下乡创业担保贷款的贴息金额？

对非贫困地区符合条件进行返乡下乡创业的个人创业担保贷款，由各级财政部门给予２年全额贴息，贷款期限为３年的最后一年市县财政可自主给予贴息。对贫困地区符合条件进行返乡下乡创业的个人创业担保贷款，由各级财政部门在贷款期限内给予全额贴息。符合条件进行返乡下乡创业的小微企业创业担保贷款，按照贷款合同签订日贷款基础利率的５０％给予贴息。

拾

返乡下乡创业者具体可以享受什么税收优惠政策？

财政部、税务总局、人力资源社会保障部、国务院扶贫办关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知（财税〔２０１９〕２２号）规定，建档立卡贫困人口、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在３年（３６个月，下同）内按每户每年１２０００元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮２０％，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。

来源：天府新青年

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