濮阳县：实施乡贤返乡创业工程助力乡村振兴
自２０２１年９月份实施乡贤回归工程以来，濮阳县对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新要求，通过筑巢引凤为乡贤返乡创业创造良好环境，通过谋划项目、优化环境、搭建平台等途径，借助乡贤资源反哺家乡建设，形成“雁阵”效应，汇聚强大合力，激活五大振兴。
一是坚持高位推动，搭好“架子”。大力实施“乡贤回归”工程，制定出台《濮阳县关于乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》、《建立濮阳县乡贤返乡创业联盟的实施方案》等一系列政策措施，县级成立乡贤返乡创业联盟，乡镇成立乡贤联谊会，村级成立乡贤会，实现县乡村三级乡贤联谊组织全覆盖。形成了党委领导、政府支持、统战部门牵头协调、各部门密切配合的工作格局，确保了乡贤回归工作有人管、有人抓、有人干、出实效。
二是坚持目标导向，摸清“底子”。摸清自身需求。聚焦“三农”方向，立足自身优势，精心包装和推出一批适合返乡人员特点、有资源优势的投资项目，抓住春节、清明、中秋等重要节点，鼓励乡贤加强与地方经济主体的深度合作，带着项目返乡创业，与政府、群众共享资源，实现互利共赢。建立乡贤档案。对１．３万余名濮阳县籍企业家登记造册，对４０００余名有家乡情怀、才品俱佳的乡贤企业家基本情况、发展状况逐一核实，对３６０名濮阳县在外乡贤企业家建立人才库，建设濮阳县乡贤返乡创业联盟微信平台，目前已入群２６１人，摸排出２５名有投资意向企业，１２个项目线索。
三是坚持结果导向，找准“方子”。实施“乡贤＋招商”。积极与濮阳县籍在外成功人士取得联系，借助县乡村三级微信群等网络平台，时常与乡贤们拉“家常”、话“家业”，及时推送家乡最新政策、优势资源等，以便乡贤将各自的技术、资源和项目与家乡的发展有机结合。目前，已促成群内１８家乡贤企业对接洽谈合作，新签约乡贤返乡创业项目１２个，签约金额达１１５．３亿元，新开工建设５亿元以上返乡项目１个，中小微企业返乡落地项目１６个，优秀返乡创业示范项目３３个，省级大众创业扶持项目４个。成功联络联谊深圳、上海等濮阳商协会３１家，遍及全国３０个省市地区。实施“乡贤＋发展”。开展创业回乡活动，支持外出能人乡贤回乡创业，在审批、用地、融资、房租给予最大优惠，开辟“绿色”通道。截至目前，全县已有１６５个中小微乡贤企业（包括农民工）返乡创业项目。如乡贤梁梦辞去缅甸年薪３０万元的薪酬，返回家乡—五星乡安寨村，利用从国外学到的先进种植技术和管理经验搞有机甜瓜种植，亩产７０００余斤，年累计收入达２００余万元，带动周边５０余名群众就业共同致富。
四是优化营商环境，铺好“路子”。优化政务环境。组建成立以县委统战部牵头，县人社局、县招商服务局等部门为组员的返乡创业综合服务中心，为返乡创业人员提供政策咨询、接待联络等服务。建立以乡镇党委书记和乡镇长为“双组长”的领导机制，建立相关职能部门逆向评价机制，对效率慢、乱收费等问题加强问责力度，确保返乡投资创业企业优惠政策全面落实。优化资源环境。加大挖潜力度，充分利用好原有的扶贫车间、废旧工厂、闲置厂房等盘活土地资源，引导在外乡贤（包括农民工）返乡创业，回报桑梓。如八公桥镇对原青濮油厂１７１亩闲置厂区进行债权债务处理，目前正与洛阳市春都集团进行项目洽谈对接，落地厂后可带动周边群众３００余人实现就地就业。优化服务环境。在打造“乡贤之家”基础上，通过政策帮扶绿色通道，筹建分类别服务专班，搭建乡贤返乡创业联盟等服务平台做好服务。如支持乡贤代表赵德平创立的“中原果蔬联盟”模式，入盟会员已有１３０余家，为当地群众打造了一条增收致富的“甜蜜”产业链。
五是建设美丽乡村，吹响“号子”。实施“乡贤＋公益”。及时推送各类助学支教、赈灾救难等公益信息，鼓励参与公共事业建设及敬老孝亲、扶贫助困等公益慈善活动。２０２１年以来全县乡贤人士开展“金秋助学”共资助大学生１４５０名，捐款金额达６１６．１万元。实施“乡贤＋基层治理”。发挥党组织在凝聚乡贤、建立组织、规范管理中的政治引领作用，创新“贤治”工作模式，引导乡贤广泛、直接、有序参与村级社会事务的决策、管理和监督，充分利用乡贤人士“威信高、地缘熟、语言精”的优势，各司其职、各得其所，发挥其在基层治理中的参政议政和桥梁纽带作用。２０２１年来，乡贤累计捐款达３０００余万元开展乡村人居环境，乡村面貌焕然一新。实施“乡贤＋移风易俗”。在开展好农村人居环境整治专项行动同时，吸纳乡贤参与村居“四会”组织，通过开展村规民约、身边榜样、示范带动等系列活动使乡贤文化成为道德教化的楷模，促进农村移风易俗，培育文明新风，建好美丽乡村。
来源：河南省乡村振兴局
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